Глава 8. Государственный контроль (надзор)

36. Организация государственного контроля (надзора)

1. Государственный контроль (надзор) за соответствием химической продукции, находящейся в обращении, обязательным требованиям безопасности в отношении человека, окружающей среды и имущества проводится по процессам хранения, перевозки, реализации, промышленного применения и утилизации химической продукции.

2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований безопасности осуществляют по процессу:

хранения химической продукции – Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и взрывобезопасности;

перевозки химической продукции – Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области безопасности перевозки;

реализации – Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, взрывобезопасности, экологической безопасности, санитарно–эпидемиологической безопасности;

применения – Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и взрывобезопасности, санитарно–эпидемиологической безопасности;

утилизации – Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и взрывобезопасности, экологической безопасности, санитарно–эпидемиологической безопасности.

3. В случае, когда функции государственного контроля (надзора) осуществляются со стороны двух или более федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора), проводятся проверки соответствия требованиям безопасности химической продукции должностными лицами всех, привлеченных к комплексной проверке, федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора).

4. Функции государственного санитарно–эпидемиологического контроля (надзора) осуществляются в части соблюдения требований безопасности персонала по процессам хранении, реализации, промышленном применении и утилизации химической продукции.

5. В процессе промышленного применения химической продукции периодичность осуществления функций государственного контроля (надзора) за соблюдением гигиенических нормативов устанавливается не реже одного раза в два года независимо от степени свойств опасности веществ, входящих в ее состав.

6. Функции государственного контроля (надзора) в области пожарной безопасности осуществляются в части проверки соответствия маркировки, а также требований безопасности при хранении, промышленном применении и утилизации химической продукции обязательным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

7. Функции государственного контроля (надзора) проводятся в виде плановых и внеплановых проверок химической продукции.

8. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), используют при осуществлении функций государственного контроля (надзора) средства измерений утвержденных типов, аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации методики выполнения измерений и допущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации правила отбора образцов проб.

37. Порядок проведения плановых проверок за соблюдением требований настоящего Федерального закона

1. План проведения проверок за соблюдением требований настоящего Федерального закона составляется с учетом данных об объемах и опасностях веществ в составе химической продукции, предоставляемых Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по техническому регулированию.

2. Для проведения плановых проверок Заявитель регистрации обязан предоставить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции государственного контроля (надзора), следующие документы:

Паспорт безопасности,

сведения о регистрации веществ, входящих в состав продукции,

сертификат соответствия или декларацию.

3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции государственного контроля (надзора), по предоставленным Заявителем документам проводят контроль:

соответствия информации на упаковке и Паспорте безопасности требованиям настоящего Федерального закона;

соответствия безопасности тары требованиям настоящего Федерального закона;

достоверности информации на упаковке и Паспорте безопасности.

4. Контроль достоверности информации на упаковке и Паспорте безопасности проводится в форме:

документального контроля,

экспериментального контроля.

5. При документальной форме контроля информация, содержащаяся в Паспорте безопасности и/или сертификате соответствия (декларации о соответствии), сличается с информацией на упаковке.

6. При экспериментальной форме контроля Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции государственного контроля (надзора), производят отбор образцов химической продукции, находящейся в обращении.

7. Отобранные образцы химической продукции направляются в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для проведения испытаний (исследований).

8. Проведение испытаний (исследований) проводится в соответствии с программой экспериментального контроля образцов химической продукции, которая разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора).

38. Порядок проведения внеплановых проверок за соблюдением требований настоящего Федерального закона

1. Внеплановые проверки проводятся в случае получения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции государственного контроля (надзора), информации о выявленном несоответствии химической продукции требованиям безопасности, или об обнаруженных фактах причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, связанного с проявлением опасных свойств химической продукции, подпадающей под функции государственного контроля (надзора).

2. Внеплановые проверки за соблюдением требований настоящего Федерального закона проводятся по расширенной программе экспериментального контроля образцов химической продукции.

3. Расширенная программа экспериментального контроля образцов химической продукции разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора).

4. Заявитель обязан предоставить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции государственного контроля (надзора), для проведения экспериментального контроля образцов химической продукции по расширенной программе следующие документы:

Паспорт безопасности,

сведения о регистрации веществ, входящих в состав химической продукции,

сертификат соответствия или декларацию,

заключение о наличии возможного риска долгосрочных последствий для человека и окружающей среды, подготовленное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования,

программу проведения дополнительных испытаний (исследований) для производимой или импортируемой химической продукции,

отчет о проделанной работе по проведению дополнительных испытаний (исследований),

другие дополнительные документы по усмотрению федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора).

39. Полномочия и ответственность федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора)

1. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), имеют следующие полномочия:

осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

осуществлять мониторинг веществ с целью прогнозирования опасностей на территории Российской Федерации и принятия плановых и экстренных мер по обеспечению безопасности в отношении человека, окружающей среды и имущества;

для проведения плановых и внеплановых проверок получать от Заявителя и Промышленного пользователя декларацию о соответствии или сертификат соответствия, Паспорт безопасности, сведения о регистрации веществ, входящих в состав химической продукции;

выдавать предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона в срок, установленный с учетом характера нарушения, и контролировать их исполнение;

обеспечивать контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением воздействия опасных свойств веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, в отношении человека, окружающей среды и имущества, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности;

в случае если в процессе контроля будет установлено, что вещество и/или химическая продукция, содержащая это вещество, может оказать вредное воздействие в отношении человека, окружающей среды и имущества, Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), обязаны довести до сведения приобретателей информацию об опасных свойствах веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, о способах предотвращения воздействия опасных свойств веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, в отношении человека, окружающей среды и имущества возможного вреда, принять меры к недопущению такого воздействия, в том числе путем приостановления процессов хранения, перевозки, применения, реализации и утилизации веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, и/или принудительного отзыва химической продукции из обращения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с последующим привлечением виновного лица к возмещению затрат;

обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение испытаний (исследований) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения промышленными пользователями и производителями обязательных требований настоящего Федерального закона.

2. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) несут ответственность за:

ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

несвоевременное принятие мер по отзыву химической продукции, несоответствие которой требованиям настоящего Федерального закона установлено;

несвоевременное предоставление информации о несоответствии химической продукции требованиям настоящего Федерального закона, представляющей опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды, Федеральным органам исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции в области здравоохранения, охраны природы, предотвращения чрезвычайных ситуаций, технического регулирования, а также за несвоевременное оповещение приобретателей через средства массовой информации.

40. Принудительный отзыв химической продукции из обращения

1. Решение об отзыве конкретной партии или единичного образца химической продукции из обращения принимает суд после подачи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора), соответствующего иска.

2. В случае принятия решения о принудительном отзыве химической продукции суд обязывает ответчика совершить необходимые действия по выполнению этого решения в установленные судом сроки, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.

3. За нарушение требований об отзыве химической продукции из обращения к ответчикам могут быть применены меры уголовной или административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

41. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

1. За нарушение требований настоящего Федерального закона, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, Заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае если в результате несоответствия показателей безопасности химической продукции требованиям законодательства Российской Федерации причинен вред жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, ответственный за это Заявитель обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения дальнейшего вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае неисполнения предписаний и решений федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора), Заявители несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.