3.2. Государственный экологический мониторинг в рф

В настоящее время в рамках проекта ООН создана глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС), частью которой является программа, посвященная водным проблемам – ГСМОС (Вода) – с центром в Канаде. В программе ГСМОС (Вода) активное участие принимают 4 специализированных учреждения ООН: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Задачами программы ГСМОС (Вода) являются следующие:

• мониторинг распространения и трансформации загрязняющих веществ в водной среде;

• оповещение о серьезном нарушении состояния водных объектов;

• напоминание правительствам о необходимости принятия мероприятий по охране, восстановлению и улучшению окружающей среды.

Программа ГСМОС (Вода) включает 7 основных пунктов:

• создание всемирной сети станций мониторинга;

• разработка единой методики отбора и анализа проб воды;

• осуществление контроля за точностью данных;

• использование современных систем хранения и распространения информации;

• организация повышения квалификации для специалистов;

• подготовка методических справочников;

• обеспечение необходимым оборудованием (в отдельных случаях).

В 1972 г. на базе станций гидрометеослужбы организована Общегосударственная служба наблюдений и контроля состояния окружающей среды (ОГСНК), построенная по иерархическому принципу.

ОГСНК состоит из нескольких уровней:

• станций наблюдения, осуществляющих сбор данных, первичную обработку и обобщение данных;

• территориальных и региональных центров, осуществляющих обобщения, анализ материалов, составление местных прогнозов и оценку состояния окружающей среды по своей территории;

• Гидрометцентра России и других головных центров (НИИ).

В обработанном и систематизированном виде полученная информация представлена в кадастровых изданиях, таких, как «Ежегодные данные о составе и качестве поверхностных вод суши» (по гидрохимическим и гидробиологическим показателям).

Помимо ОГСНК Росгидромета (Комитета России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) экологический мониторинг осуществляется целым рядом служб, министерств и ведомств, таких, как Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Госсанэпиднадзор) при Министерстве здравоохранения РФ, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт РФ), Федеральная служба лесного хозяйства.

В 1993 году было принято решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая должна объединить возможности и усилия многочисленных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в РФ.

В рамках ОГСНК проводят:

• наблюдения за уровнем загрязненности поверхностных вод по физическим, химическим, гидрологическим и гидробиологическим показателям в режимных пунктах;

• наблюдения, предназначенные для решения специальных задач.

Каждый из этих видов наблюдений осуществляется в результате:

• предварительных (рекогносцировочных) наблюдений и исследований на водных объектах или их участках;

• систематических наблюдений на водных объектах в выбранных пунктах.

Основные задачи систематических наблюдений за качеством поверхностных вод в системе ОГСНК можно сформулировать следующим образом:

• систематическое получение как отдельных, так и осредненных во времени и пространстве данных о качестве воды;

• обеспечение хозяйственных органов, а также заинтересованных организаций систематической информацией и прогнозами изменения гидрохимического режима и качества воды водоемов и водотоков и экстренной информацией о резких изменениях загрязненности воды.

Порядок организации и проведения наблюдений в пунктах режимных работ определены [20, 32, 39, 40].

К задачам специальных наблюдений и исследований, определяемым в каждом конкретном случае, относятся:

• установление основных закономерностей процессов самоочищения;

• определение влияния накопленных в донных отложениях загрязняющих веществ на качество воды;

• составление балансов химических веществ участков водотоков;

• оценка выноса химических веществ через замыкающий створ рек;

• оценка выноса химических веществ с коллекторно-дренажными водами.

Для проведения мониторинга вод суши организуются:

• стационарная сеть пунктов наблюдений за естественным составом и загрязнением поверхностных вод;

• специализированная сеть пунктов для решения научно-исследовательских задач;

• временная экспедиционная сеть пунктов.

В основе организации и проведения наблюдений за качеством поверхностных вод лежат следующие принципы: комплексность и систематичность наблюдений, согласованность сроков их проведения с характерными гидрологическими ситуациями, определение показателей качества воды едиными методами. Соблюдение этих принципов достигается установлением программ контроля (по физическим, химическим, гидробиологическим и гидрологическим показателям) и периодичности проведения контроля, выполнением анализа проб воды по единым или обеспечивающим требуемую точность методикам.

Сеть гидрохимических наблюдений должна охватывать:

• по возможности все водные объекты, расположенные на территории изучаемого бассейна;

• всю длину водотока с определением влияния наиболее крупных его притоков и сброса сточных вод в него;

• всю акваторию водоема с определением влияния на него наиболее крупных притоков и сброса в него сточных вод;

• все фазы гидрологического режима (весеннее половодье, летнюю межень, летние и осенние дождевые паводки, ледостав, зимнюю межень);

• различные по водности годы (многоводные, средние по водности и маловодные);

• суточные изменения химического состава воды;

• катастрофические сбросы сточных вод в водные объекты.