§2.1 Основные проблемы дальнейшего развития минерально-сырьевой базы России

Вместе с тем, Россия имеет и объективные трудности в освоении своих ресурсов. Отметим некоторые из них.

1.У нас самые трудные условия эксплуатации – подавляющая часть запасов находится в северных районах, в зонах “вечной” мерзлоты (на рис. 1 отмеченные жирной линией), при отсутствии здесь развитых инфраструктур и транспортных коммуникаций, использовании сезонных завозов и вахтовых методов работы; практически не эксплуатируется Северный морской путь, без которого освоение северных территорий еще больше усложняется. Развитие этой трассы на всем протяжении от Баренцева до Берингова морей – основа рационального освоения природных ресурсов северных районов нашей страны.

2. Разорванность экономических связей бывш. СССР, причем практически эти связи невосстанавливаемы, так как большая часть ресурсов стран СНГ передана (продана) зарубежным фирмам. Яркий пример – Казахстан. Крупнейшее в мире месторождение хрома Кимперсай разрабатывает Япония, медные и медно-молибденовые Джезказган и Коунрад – Южная Корея, золоторудные – Израиль и т.д.

3. Из геологических проблем, в первую очередь, следует указать проблему воспроизводства запасов, без которого сегодня не восполняется существующий масштаб добычи. И это справедливо для большинства видов сырья (уран, апатиты, медь, никель, платина и др.). По предложению МПР РФ необходимо: во-первых, обеспечить выполнение закона об отчислениях на воспроизводство, во-вторых, иметь возможность маневра в перераспределении средств, выделяемых на воспроизводство между регионами и по отраслям. В этом должна заключаться основная хозяйственная политика государства.

4. У нас резко отстали технологии переработки (даже в статье В.В.Путина отмечено, что более 70% машин старше 10 лет, что в 2 раза хуже, чем в развитых странах). Из-за диспропорции цен и отсутствия гарантий выполнения законов на всех уровнях, все годы шла хищническая эксплуатация недр – осваивались самые богатые участки, тем самым обесценивались другие оставшиеся месторождения и не финансировались технологические разработки. Наука в целом остается не востребованной (хотя в настоящее время наметился перелом: некоторые крупные фирмы-монополисты типа АО "Газпром" и "Лукойл" начинают поддерживать научно-технические разработки).

5. И, наконец, в данных условиях рыночной экономики самое главное: необходимо восстановление “списанных” запасов, сокращенных запасов как нерентабельных. В стране фактически создалась парадоксальная ситуация, когда вследствие налоговой политики и диспропорции роста цен за период 1990-1999 гг. (рис. 2), возросли расходы на электроэнергию - в 24 тыс. раза, на транспорт – в 20 тыс. раз, а на газ – только в 6 тыс. раз, калийные агроруды - в 7 тыс. раз и, таким образом, мы потеряли от 30 до 60% реальных и экономически выгодных для эксплуатации запасов полезных ископаемых. Сегодня невыгодно извлекать золото в северных регионах, так как себестоимость добычи оказывается больше стоимости золота на Лондонской валютной бирже. В итоге в стране более 50% золотых запасов оказались нерентабельными; не выдерживает этого соотношения цен и подземная добыча угля и т.д. В этой диспропорции цен особо выделим (см. рис. 2) разницу по энергетическим видам сырья: нефть – в 16 тыс. раз, уголь – в 13 тыс. раз, газ – в 6 тыс. раз. В итоге относительно заниженных цен на газ идет искривление экономики, упадок угольной отрасли и возникает возможность спекулятивных сделок.§2.2 Какими резервами обладает минерально-сырьевая база России и какова роль экономической и горно-геологической науки

Какие же шаги необходимо предпринять сейчас для увеличения роли минерально-сырьевых ресурсов в экономике России и повышения благосостояния населения? Ответ на этот вопрос можно дать с учетом различных приоритетов по годам.

1. Главное в краткосрочной перспективе 1-2, максимум 3 лет – это регулирование экономическими факторами. Такие предложения достаточно проработаны экономической наукой, в академических институтах РАН - Отделения экономики, Отделения геологии, геофизики, геохимии и горных наук, Отделения физико-технических проблем энергетики и в отраслевых институтах - ВИМС, ИМГРЭ, ЦНИГРИ МПР РФ и др. Очень важно, что рекомендации академической и отраслевой науки совпадают:

- государственное реуглирование и контроль;

- переход на рентные платежи;

- ориентация на свои собственные возможности, инвестирования, создание отечественного горного оборудования, станков, труб, дробилок, флотомашин и т.д.;

- уточнение некоторых статей горного законодательства для широкого и выгодного прямого инвестирования.

Вышеперечисленные предложения были изложены академиком Д.С.Львовым и в докладе конференции “Россия. XXI век” (г. Москва, декабрь 1999 г.), в целом ряде документов ОЭ и ОГГГГН РАН и МПР РФ, а также частично они нашли отражение в печати.

Резерв повышения эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов - сегодня главный вопрос экономической политики государства. Он может дать быструю и эффективную отдачу. По оценке экспертов МПР РФ: во-первых, это потеря значительных средств в 1999 г. (до 10 млрд. долл.) за счет поставок экспортируемой нефти по ценам значительно ниже мировых ; а во-вторых, это продажа акций АО "Газпром" компании "Рургаз" в 10-20 раз ниже мировой стоимости подобных контрактов.

Дополнительно следует подчеркнуть два фактора, с которыми мы постоянно сталкиваемся. Во-первых, это отсутствие точной, какой-либо экономической и геологической информации от фирм, АО и др. потребителей. В итоге чего невозможно узнать полученные ими новые геологические данные, объемы природных запасов, содержания, не говоря уже о сведениях о себестоимости, масштабе добычи, распределении прибылей, платежах в федеральный и местные бюджеты. Пресса публикует статистические данные, но во всех докладах примерно одни и те же сводные цифры. Даже непосвященному человеку очевидно, что ресурсы, обеспечивающие более 50% бюджета страны, определяют необходимость создания единого информационно-аналитического центра по минерально-сырьевым ресурсам при Правительстве РФ (нечто вроде Горного департамента, бывш. Берг-коллегия при Петре I или как в США - Министерства внутренних дел, которое ведет все подобные дела), определяющего национальную экономическую политику в области стратегии разработки, экспорта и импорта минерально-сырьевых ресурсов.

Во-вторых, дороговизна перевозок стимулирует максимальные комплексные разработки местных сырьевых ресурсов: угля, строительных материалов, минеральных удобрений, утилизацию отходов, развитие местного машиностроения, перепрофилирование предприятий. Большое значение в подъеме экономики регионов за счет минерально-сырьевых ресурсов имеют региональные программы, разрабатываемые совместно институтами РАН, геологическими комитетами и отраслевыми институтами МПР РФ, администрациями регионов важнейших горнорудных провинций. Где есть такое содружество – в Мурманской области, Карельской автономной республики, республике Коми, Архангельской области, в Центральных районах, в Татарстане, там уже достигнуты реальные успехи в изучении, освоении и использовании сырьевых ресурсов. Путь на создание и последовательную реализацию таких региональных программ по отдельным экономическим районам как субъектам Федерации – реальный резерв вывода экономики страны из кризиса.

2. Главное в перспективе развития минерально-сырьевой базы на 3-5 лет и от чего будет зависеть эффективность – это усовершенствование технологий в добыче, обогащении, извлечении, перерабоке сырья; включение в сферу промышленного использования более бедных руд, более глубокозалегающих, а также новых нетрадиционных типов сырья.

Примеров частных удачных решений на основе фундаментальных разработок горной науки уже достаточно много. Не имея возможности детализировать (а ранее в № 4(10) 2000 были опубликованы материалы решений Бюро ОГГГГН РАН и совещаний), укажем лишь генеральные тенденции и перспективные направления, в создании которых важную роль сыграли институты РАН:

- наноминералогия – как основа извлечения тонкого рассеянного золота, минералов платиновой группы из трудно обогащаемых руд черных сланцев. Это огромный резерв повышения извлекаемости благородных металлов;

- использование новой техники и технологических линий при разработке месторождений полезных ископаемых (новых комбайнов на открытых угольных разработках, станков “ВИРТ” для бурения стволов шахт и добычи (!) алмазоносных кимберлитов), вибротехники, на порядок более экономичной, в дроблении и обогащении полезных ископаемых;

- широкое использование систем кучного и подземного выщелачивания, в первую очередь, при добыче урана, золота, марганца, меди и целого ряда других элементов - селена, ванадия, молибдена, в том числе не только из рыхлых, но и из коренных пород при предварительном разрушении взрывами;

- применение биотехнологий для подготовки, обогащения полезных ископаемых, создания водно-угольного топлива, доказавшего свою эффективность при опытно-промышленной эксплуатации углепровода “Белово-Новосибирск”

- извлечение сопутствующих элементов из руд, что особенно актуально при разработке ресурсов уже освоенных горнорудных районов: Курской магнитной аномалии, комбината “Апатит” и Ловозера на Кольском полуострове (в том числе нефелинитов на алюминий), Костомукши в Карелии, Качканара на Урале и др., а также новых супергигантов: Сухого Лога в Иркутской области, Томтора в Якутии и др.

Однако необходимо подчеркнуть, что только после ликвидации “перекосов” в современной экономике появится заинтересованность и возможность эффективного использования научных достижений горно-геологической науки – применение новых технологий прогноза, поисков, разведки, эксплуатации, извлечения, переработки, экологической безопасности, освоение новых, нетрадиционных видов сырья. Потенциал этих разработок значителен, прежде всего по благородным металлам, редким металлам и редким землям, алмазам и коксующимся углям, по нефти и газу, особенно с учетом открытий древней докембрийской нефти и нефтегазовых месторожденийй шельфа. Необходимо также иметь в виду, что эти разработки могут быть применены только дифференцированно как по видам сырья, так и по экономическим регионам; оценить их экономический эффект можно лишь конкретно по каждому виду сырья и по отдельным регионам.

3. Перспективы развития минерально-сырьевой базы и повышении ее роли в экономике на 5-10 и 15 лет - это, в первую очередь, зависит от сегодняшнего состояния фундаментальной

геологической науки, как отечественной, так и мировой. Необходимо подчеркнуть интернациональность науки на данном уровне. и подтверждение этому - итоги совместных разработок, проводимых в разных странах, в том числе в сотрудничестве России с США, с Японией и странами Европейского содружества по многим международным проектам, а также отечественным федеральным и целевым программам. В качестве особо важных результатов научных исследований в геологии за последние десятилетия отметим следующие:

• исследование Земли из космоса, в том числе не только поверхности, но и глубинного строения, определение абсолютных скоростей и векторов движения блоков Земли;

• изучение геологии и сырьевых ресурсов океанов, шельфовых зон;

• познание глубинного строения верхней мантии (более 20-60 км), нижней мантии (глубже 640-700 км) Земли до глубин ядра (2 800 км);

• успехи геохимии, особенно изотопной U/Pb, Rb/Sr, Sm/Nd, ³He/⁴He и др., которые позволяют не только датировать время образования руд, залежей, но и определять источник металлов, флюидов, тепломассопереноса;

• успехи сравнительной планетологии, позволившей лучше познать раннюю историю Земли и эволюцию планет. В итоге, геологическая наука сегодня имеет все принципиальные возможности для разработки количественной оценки прогнозных ресурсов в недрах, обоснованного выбора наиболее крупных объектов на ранних стадиях их изучения, а также для разработки и применения экспресс-методов выявления мест залегания еще неоткрытых крупных и суперкрупных месторождений как горючих, так и металлических полезных ископаемых.

За рубежом нет подобного опыта решения таких масштабных задач, какие решала отечественная геология в ХХ веке. Именно российские ученые из академических и отраслевых институтов могут в дальнейшем внести большой вклад в решение глобальной проблемы оценки и перспектив минерально-сырьевых ресурсов мира.

Геология стала глобальной в результате широкого применения компьютерного моделирования и ГИС-технологий, позволяющих совмещать пространственно-ориентированные экономические, геологические, геофизические и геохимические данные, сформировались новые научные направления:

- глобальная металлогения как основа геополитического анализа мировой базы природных ресурсов,

- глобальная геоэкология как основа реализации концепции “устойчивого развития”, анализа тенденций изменения природной среды и климата,

- глобальная сейсмология и вулканологии как основы предсказания катастрофических явлений и минимизации ущерба.

В реализации этих направлений определяющее значение имеют Федеральные программы науки: "Глобальные изменения природной среды и климата", "Мировой океан", "Ресурсосберегающие технологии". Однако в этом перечне важнейших федеральных программ нет пока одной очень важной программы, - это программа “Глобальные закономерности размещения минерально-сырьевых ресурсов как основа долгосрочного прогноза геоэкономического и геополитического развития России”. Фактически эта работа определит перспективы освоения регионов на 2010-2015 гг., относительную ценность ресурсов, выявит дефицитные ресурсы и предопределит потенциальные зоны конфликтов из–за столкновений интересов государств.